ETA decidió a finales del pasado año aprovecharse de los intereses, entre ellos los electorales, que tenía el Gobierno en que el proceso de paz tuviera éxito para presionarle. Al mismo tiempo, la banda planificó una estrategia prioritaria encaminada a hacer aparecer al Ejecutivo como el responsable de la ruptura de la tregua, según documentos internos de la banda terrorista.
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