La Ley de Normalización del Uso del Euskera aprobada en 1982 establece que el Gobierno Vasco debe adoptar "aquellas medidas encaminadas a garantizar al alumnado la posibilidad real, en igualdad de condiciones, de poseer un conocimiento práctico suficiente de ambas lenguas oficiales al finalizar los estudios de enseñanza obligatoria". Josu Sierra (director del Instituto Vasco de Evaluación e Investigación Educativa) aseguró, sin embargo, que esta exigencia lleva sin cumplirse los últimos 18 años en el caso del Modelo A, el cual está "caduco".
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