Bajo el argumento de que es una ley vigente, el gobierno de Montilla ha practicado una política de hechos consumados que se ha traducido en 38 leyes aprobadas, además de diversos proyectos en trámite parlamentario que previsiblemente verán la luz antes de que concluya el mandato, además de traspasos como el servicio de Cercanías de Renfe, la Inspección de Trabajo, la gestión del litoral catalán o la titularidad del Hospital Clínico de Barcelona.
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