El modelo laboral europeo está atravesando una transformación histórica. Lo que comenzó como una respuesta de emergencia durante la pandemia se ha consolidado en un marco normativo que busca tres objetivos: sostenibilidad ambiental, eficiencia digital y derechos de conciliación. Para las empresas y administraciones públicas en España, esto supone el fin de la era del "control visual" y el inicio de la era de la "gestión por objetivos".
1. El Mandato de Bruselas: Sostenibilidad y Huella de Carbono
La Unión Europea ha situado la lucha contra el cambio climático en el centro de su política económica a través del Pacto Verde Europeo. Esto afecta al trabajo de la siguiente manera:
- Directiva de Información sobre Sostenibilidad (CSRD): Esta normativa obliga a las organizaciones a reportar no solo sus gastos, sino su impacto ambiental. El desplazamiento diario de miles de empleados de sus casas a la oficina computa en la Huella de Carbono de Alcance 3.
- La penalización del transporte innecesario: Bruselas empieza a considerar los desplazamientos diarios evitables como una ineficiencia energética. Las organizaciones que no reduzcan esta huella se enfrentarán a mayores costes operativos y dificultades para acceder a licitaciones o fondos públicos.
El marco europeo de movilidad sostenible ha sido desarrollado desde hace años como parte de políticas centrales del llamado European Green Deal y de la Sustainable and Smart Mobility Strategy de la Comisión Europea. Estas estrategias buscan transformar el sistema de transporte para hacerlo más verde, conectado digitalmente, resiliente y eficiente, con objetivos tan ambiciosos como la reducción de emisiones del transporte y la modernización del modelo modal europeo. (1)
Dentro de esta visión, la movilidad sostenible no es solo una cuestión de infraestructura o tecnología; está intrínsecamente relacionada con cómo las personas trabajan, se desplazan, se relacionan y viven. El objetivo no es únicamente reducir emisiones, sino también mejorar la calidad de vida, la equidad y la productividad en las sociedades europeas.
2. La Ley de Movilidad Sostenible en España
Como traslación de las directivas europeas, España ha impulsado una ley clave que marcará el horizonte de 2026-2030:
- Planes de Movilidad al Trabajo (PMT): Las empresas y centros públicos con más de un número determinado de trabajadores estarán obligados a implementar planes que reduzcan el uso del coche privado.
- El Teletrabajo como Herramienta de Estado: La ley reconoce explícitamente el teletrabajo no solo como un derecho laboral, sino como una medida de ahorro energético nacional. Es más barato para el Estado que el empleado trabaje desde casa a que la administración tenga que invertir en infraestructuras de transporte o pagar multas por exceso de emisiones en las ciudades.
La Ley de Movilidad Sostenible aprobada en España redefine la movilidad como un derecho colectivo esencial que se vincula directamente con la posibilidad de acceder al empleo, a servicios esenciales y a una vida digna. Con su entrada en vigor el 5 de diciembre de 2025, esta norma crea un marco jurídico obligatorio para transformar la manera en que nos movemos y trabajamos. (2)
- Movilidad sostenible como derecho y obligación: La ley reconoce que la movilidad sostenible —incorporando transporte público eficiente, bici, caminatas, vehículos de bajas emisiones o compartidos— es un elemento esencial de la vida moderna, vinculando la movilidad con derechos fundamentales y con otros pilares sociales del tejido productivo. (3) Esto implica que no solo los gobiernos sino también las empresas y centros de trabajo tienen un papel activo y regulado en esta transformación.
- Obligaciones para las empresas: planes de movilidad sostenible al trabajo. Una de las novedades más relevantes de la Ley 9/2025, con impacto directo en las relaciones laborales, es la obligación para las empresas y entidades públicas con centros de trabajo de determinado tamaño de elaborar e implementar, en un plazo de 24 meses (hasta diciembre de 2027), planes de movilidad sostenible al trabajo. (2)
Estos planes, que deben negociarse con la representación legal de los trabajadores, deben tener en cuenta (2):
- El impulso de modos de transporte sostenible como caminar, bicicleta, transporte público o movilidad compartida.
- La incorporación de medidas de bajas o cero emisiones, como infraestructura para vehículos eléctricos.
- La promoción del teletrabajo y modalidades de trabajo flexible cuando sea viable.
- Acciones para mejorar la seguridad vial y la organización de desplazamientos de trabajadores, clientes, proveedores y visitantes.
- Estrategias para reducir la congestión en horas punta y fomentar una movilidad más racionalizada.
Además, la norma introduce esta obligación también dentro del ámbito de la negociación colectiva, modificando aspectos del Estatuto de los Trabajadores, lo que implica que las políticas nacionales del empleo y los convenios colectivos deberán incorporar medidas para facilitar esta transición. (2)
La incorporación de estos planes de movilidad sostenible tiene efectos profundos en el modelo de trabajo tradicional, fuertemente basado en el presencialismo. Sus principales implicaciones son:
- Reducción de desplazamientos innecesarios: La promoción del teletrabajo, junto con alternativas de transporte más limpias y eficientes, puede reducir significativamente la huella de carbono asociada a los viajes al trabajo, mejorando la sostenibilidad sin perder productividad. (2)
- Organización del tiempo laboral más flexible: Las empresas pueden reorganizar horarios y turnos para evitar congestión y fomentar la movilidad sostenible, lo que puede traducirse en jornadas laborales más adaptadas a la vida personal y familiar. (4)
- Sinergias con políticas europeas de innovación: El uso de datos, digitalización de los transportes y la gestión inteligente de la movilidad están en línea con los objetivos europeos de modernización y eficiencia, generando potencial para nuevas formas de empleo, economía de datos y servicios. (1)
3. Digitalización y Seguridad de la Información (RGPD)
Uno de los grandes frenos al trabajo remoto ha sido el miedo a la seguridad de los datos. Sin embargo, el marco legal del Reglamento General de Protección de Datos (RGPD) y el Esquema Nacional de Seguridad (ENS) en España están empujando en la dirección opuesta al presencialismo:
- La vulnerabilidad del formato físico: El papel, los USB y los archivos físicos son hoy considerados riesgos de seguridad. No tienen trazabilidad (no se sabe quién los mira) y son fáciles de perder o destruir.
- Sistemas de Acceso Remoto Seguro: Las normativas actuales favorecen el uso de Entornos Virtuales de Trabajo y conexiones cifradas (VPN). Estos sistemas permiten auditar en tiempo real qué hace cada empleado, ofreciendo una seguridad jurídica y técnica muy superior al modelo de oficina tradicional basado en documentos físicos.
4. El Impacto en la Administración Pública y la Empresa
El choque entre estas leyes y la cultura del presencialismo generará varios escenarios de conflicto y resolución de aquí a 2030:
- Eficiencia de Espacios: El coste del suelo y de la energía (climatización, luz) hace que mantener oficinas al 100% de capacidad sea un lastre financiero. La tendencia será el "puesto caliente" y el trabajo remoto para liberar metros cuadrados para actividades esenciales.
- Atracción de Talento vs. Resistencia Cultural: Las organizaciones que se aferren al presencialismo sufrirán una "fuga de cerebros" hacia entidades que cumplan con las directivas de flexibilidad.
- Multas y Auditorías de la UE: A partir de 2027, Europa será mucho más estricta con el cumplimiento de los objetivos de digitalización. Las administraciones que mantengan procesos analógicos y desplazamientos masivos de personal administrativo verán recortados sus presupuestos o sancionada su gestión.
Conclusión
El marco legal europeo está rodeando al modelo presencial tradicional. Aunque en el corto plazo exista resistencia y se intenten "trucar" planes de sostenibilidad, la inercia es irreversible. La combinación de ahorro de costes energéticos, reducción de emisiones obligatoria y seguridad digital convertirá el teletrabajo en la norma logística, dejando la oficina física únicamente para tareas que requieran manipulación de objetos o presencia humana indispensable.
Lejos de ser una norma aislada, la Ley 9/2025 se inserta en un contexto europeo donde la sostenibilidad es un objetivo transversal que cruza políticas ambientales, industriales, laborales y tecnológicas. La obligación de integrar la movilidad sostenible en la organización del trabajo representa un cambio de paradigma: se abandona la lógica de presencialismo rígido para adoptar un modelo que combina eficiencia, bienestar y responsabilidad ambiental.
Este tipo de regulaciones ponen de manifiesto que el futuro del empleo no solo se mide en términos de horas en una oficina, sino en cómo las empresas y los trabajadores pueden cooperar para reducir emisiones, mejorar la calidad de vida y construir ciudades y economías más resilientes, inclusivas y competitivas.
Referencias
(1) "Mobility strategy" transport.ec.europa.eu/transport-themes/mobility-strategy_en
(2) "Claves de la Ley 9/2025 de Movilidad Sostenible" www.mutualia.eus/es/ley-9-2025-plan-movilidad-sostenible-empresas/
(3) "Ley 9/2025: guía para entender la nueva movilidad sostenible en España" www.consejogestores.org/noticias/ley-9-2025-guia-de-la-nueva-movilidad
(4) "Planes de movilidad sostenible al trabajo en la Ley 9/2025" www.aedtss.com/planes-de-movilidad-sostenible-al-trabajo-en-la-ley-9-2
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