España, cuando tiene un gobierno con mayoría absoluta, es básicamente una dictadura electiva con un mandato de cuatro años, sin que ningún actor político pueda hacer sombra al Rey Sol que es el Presidente del Gobierno. Sí, obviamente Rajoy está limitado por las leyes de la física y la restricción presupuestaria, pero si quiere legislar, puede hacer lo que le plazca. Algo que, obviamente, no hace.