La ordenación del territorio condiciona el modelo de crecimiento y desarrollo, y es posible desarrollar un urbanismo proactivo con la estrategia de reindustrialización. Sin embargo, durante los últimos 20 años, el modelo de la economía española se ha basado principalmente en un acceso fácil, e incluso temerario, al crédito inmobiliario, sobre todo destinado a promotores y a la compra de suelo, y en el estímulo especulativo de las actividades asociadas a la promoción inmobiliaria y a la construcción.