La OTAN quedó desorientada por el colapso de la Unión Soviética. Y hubo un debate sobre si debía desmantelarse. Pero sus líderes empezaron a ver que podía asumir otra función: ser la punta de lanza ideológica de las democracias liberales en el centro y este de Europa. Irónicamente, la primera vez que intervino en combate no fue contra la URSS, sino para pacificar los Balcanes. Gorbachov pidió la entrada en la OTAN,Baker dijo que Gorbachov "debía de estar soñando"