#1 espero que al menos lo hayas investigado. Yo lo he hecho:
Aplicabilidad por circunstancias sobrevenidas: La ley permite limitar los precios no solo ante emergencias de protección civil, sino también en contextos de "urgencia, riesgo o necesidad" derivados de "fuerza mayor u otras circunstancias sobrevenidas no imputables a las personas usuarias" que alteren de forma excepcional la oferta y la demanda.
Una guerra en otro país que afecte al suministro global podría encajar en esta definición, pero su activación requeriría un Acuerdo del Consejo de Ministros que determine específicamente los bienes (en este caso, combustibles) y el periodo de aplicación.