A resultas de la guerra de Irak, Zapatero impulsó en 2005 una Ley Orgánica de la Defensa Nacional por la cual el Congreso tenía que dar su visto bueno al envío de tropas españolas al extranjero. Sin embargo, el envío de tropas a Haití y Afganistán ha recrudecido las críticas de unos diputados descontentos con el procedimiento.