#9 Por lo que he leído, viene de cuando el New Deal. A cambio de apoyar el plan de Roosevelt, los demócratas del sur, a efectos prácticos los gobernadores fijos allí durante décadas, se opusieron a subir el salario mínimo en todas las categorías laborales, y forzaron excluir aquellas categorías que afectaba más a la población negra (restaurantes, servicios etc). Y concedieron el concepto de propina en el servicio, para que fuera el cliente y no el empleador quien pagara el sueldo del empleado negro. Cosas de racistas, consideraban que era feo eso de subir el sueldo mínimo por igual a blancos y negros.
Explicado muy a groso modo.
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#61 Pues supongo que como muchas cosas que pasan en los estados unidos ( y fuera también, por supuesto), por desidia, por desinterés en mejorar las cosas, y posiblemente también por pura maldad/falta de empatía de cierta parte de la sociedad.