La OCDE señala que las leyes fiscales nacionales no han seguido el ritmo de la globalización de las empresas y la economía digital, dejando vacíos legales que las multinacionales pueden aprovechar para reducir artificialmente los impuestos que pagan. El plan de acción presentado ofrece una hoja de ruta global que permitirá a los gobiernos "recaudar los ingresos fiscales que necesitan para atender a sus ciudadanos".