#89#83 lo que pegaba era precisamente de la normativa que habías puesto en el link(el decreto era lo que pegaba en el comentario anterior, y era más extenso). Espero que haya quedado claro que no es preciso autorización judicial para todas las exhumaciones: por ejemplo, si el gobierno es titular de los derechos (cosa que desconozco), podría exhumar los 40000 cadaveres para llevárselos a otra fosa, y no tendría que pedir ninguna autorización judicial.
Lo que tú pones es un Decreto de la Comunidad de Madrid.
La cuestión al final es cuál es el objeto de exhumar nada o de abrir las tumbas en la Abadía.